ЗП · zp:21

Член 21 от Закона за пътищата: Роля и правомощия на Агенция „Пътна инфраструктура“

Актуален текст според документа от официалния източник и AI разяснение.

Обяснение на разбираем език

Чл. 21 от Закона за пътищата урежда правния статут, структурата и основните правомощия на Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ). Той посочва, че предишната Национална агенция „Пътна инфраструктура“ към Министерския съвет е преобразувана в Агенция „Пътна инфраструктура“ към министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище в София. Това означава, че тя има самостоятелна правосубектност, но се финансира от бюджета и е част от системата на изпълнителната власт към министъра на регионалното развитие и благоустройството. В структурата ѝ са включени специализирани звена: областни пътни управления, Национално тол управление и Институт по пътища и мостове.

Основната роля на АПИ е свързана с управлението на републиканските пътища. На практика това включва планиране, поддържане, ремонт, развитие и контрол върху пътната инфраструктура от национално значение. Агенцията подпомага министъра при изработване на стратегия за развитие на пътната инфраструктура, управлява републиканските пътища съобразно оперативни програми, анализира автомобилното движение и изпълнява проекти, финансирани по европейски програми.

Членът изброява и редица конкретни функции. АПИ организира обществени поръчки за проектиране, строителство, ремонт, поддръжка, оценки и одити за пътна безопасност. Тя съгласува инвестиционни проекти, когато те засягат републикански пътища, пътни връзки или налагат допълнителни мерки за безопасност. Агенцията издава разрешения за специално ползване на републиканските пътища и документи в рамките на своята компетентност.

Особено важна част от правомощията ѝ е свързана с пътните такси. АПИ организира или контролира събирането на винетни, тол и други такси по закона. Тя оперира и управлява електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1, като контролира правилното отчитане и събиране на дължимите суми. Прилагането на тези правила зависи и от разпоредбите на чл. 10, както и от посочените в текста чл. 10з и чл. 10и относно доставчиците и електронното събиране на пътни такси.

АПИ има и функции по пътна безопасност – организира оценки и одити, одобрява доклади на одитори, извършва инспекции и съдейства на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“. Освен това взаимодейства с МВР, други органи и Българската армия при бедствия, промишлени аварии и положение на война.

Контролът върху агенцията се осъществява от министъра на регионалното развитие и благоустройството. Той утвърждава и контролира бюджета, приема отчетите, одобрява тригодишна програма и годишен план за управление на пътищата и развитие на инфраструктурата, както и изпълнява други контролни функции, предвидени в нормативни актове.

Автоматично разяснение, не представлява правен съвет.

Чл. 21
(Изм. и доп. - ДВ, бр. 88 от 2000 г., бр. 9 от 2003 г., изм., бр. 6 от 2004 г., бр. 64 от 2006 г., бр. 102 от 2006 г., доп., бр. 108 от 2006 г., изм., бр. 69 от 2008 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 75 от 2009 г., бр. 66 от 2013 г., в сила от 26.07.2013 г., бр. 98 от 2014 г., в сила от 28.11.2014 г.) Националната агенция "Пътна инфраструктура" към Министерския съвет се преобразува в Агенция "Пътна инфраструктура" към министъра на регионалното развитие и благоустройството.
(2)
(Изм. - ДВ, бр. 75 от 2009 г., бр. 15 от 2013 г., в сила от 1.01.2014 г., бр. 66 от 2013 г., в сила от 26.07.2013 г., бр. 98 от 2014 г., в сила от 28.11.2014 г., бр. 101 от 2015 г., в сила от 22.12.2015 г., доп., бр. 80 от 2018 г., в сила от 28.09.2018 г.) Агенция "Пътна инфраструктура", наричана по-нататък "агенцията", е юридическо лице на бюджетна издръжка към министъра на регионалното развитие и благоустройството, със седалище София и със специализирани звена: областни пътни управления, Национално тол управление и Институт по пътища и мостове.
(3)
Агенцията:
1.
(изм. - ДВ, бр. 55 от 2011 г., бр. 66 от 2013 г., в сила от 26.07.2013 г., бр. 98 от 2014 г., в сила от 28.11.2014 г.) подпомага министъра на регионалното развитие и благоустройството при разработването на проект на стратегия за развитие на пътната инфраструктура в съответствие с държавната политика;
2.
осъществява управлението на републиканските пътища в съответствие със средносрочните оперативни програми;
3.
проучва, анализира и прогнозира развитието на автомобилното движение по републиканските пътища;
4.
изпълнява проекти, финансирани чрез оперативните програми "Транспорт" и "Регионално развитие";
5.
(доп. - ДВ, бр. 39 от 2011 г.) организира провеждането на обществените поръчки за проектиране, оценки на въздействието върху пътната безопасност и одити за пътна безопасност, строителство, ремонт и поддържане на републиканските пътища, както и за научно-приложни изследвания и консултации, свързани с управлението на пътищата;
6.
(изм. – ДВ, бр. 96 от 2017 г., в сила от 1.01.2018 г.) подпомага министъра на регионалното развитие и благоустройството при извършване на подготвителните действия и осъществяване на контрола по изпълнение на концесионните договори за републикански пътища и за пътни съоръжения – държавна собственост (мостове и тунели);
7.
(отм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г.);
8.
съгласува инвестиционни проекти, свързани с управлението на пътищата, както и за изграждане на пътни връзки с републиканските пътища, както и проекти, които налагат изместване на пътя или при реализацията на които се изискват допълнителни мерки за безопасността на движението по републиканските пътища;
9.
(изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г.) подготвя списък и промени на републиканските пътища;
10.
издава разрешения за специално ползване на републиканските пътища;
11.
(изм. – ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 28.09.2018 г.) организира или контролира събирането на винетни такси, тол такси и другите такси, предвидени в този закон;
12.
(отм. - ДВ, бр. 75 от 2009 г., нова, бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г.) издава разрешение на нотифициран орган по смисъла на Делегиран регламент (ЕС) 2020/203;
13.
(отм. - ДВ, бр. 75 от 2009 г.);
14.
(изм. - ДВ, бр. 75 от 2009 г.) взаимодейства с органите на Министерството на вътрешните работи, други компетентни органи и Българската армия за осигуряване на движението по пътищата при стихийни бедствия, крупни промишлени аварии и положение на война;
15.
осъществява функциите на държавна пътна администрация, представлява държавата в международните пътни организации и участва в разработването и изпълнението на международни договори във връзка с изграждане, поддържане и ползване на пътищата;
16.
издава документи в рамките на своята компетентност;
17.
(нова - ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм., бр. 23 от 2021 г., в сила от 19.03.2021 г.) организира планирането и възлагането на оценка на въздействието върху пътната безопасност на етап планиране и на одити за пътна безопасност на съответния етап от инвестиционното проектиране преди въвеждане на пътя в експлоатация и при неговата начална експлоатация в случаите, предвидени с този закон;
18.
(нова - ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм., бр. 23 от 2021 г., в сила от 19.03.2021 г.) одобрява докладите на одиторите за пътна безопасност за републиканските пътища;
18а.
(нова – ДВ, бр. 23 от 2021 г., в сила от 19.03.2021 г.) съдейства на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" при извършването на цялостни оценки на безопасността на пътната мрежа за включените в тях републикански пътища;
19.
(нова - ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм., бр. 23 от 2021 г., в сила от 19.03.2021 г.) извършва целенасочени и периодични инспекции за пътна безопасност по републиканските пътища;
20.
(нова – ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 28.09.2018 г.) осъществява функциите на лице, събиращо пътни такси, оперира и управлява Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1, като управлява процесите и контролира правилното отчитане на дължимите такси и събирането им;
21.
(нова – ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 28.09.2018 г., изм., бр. 60 от 2019 г., в сила от 30.07.2019 г., бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г.) осъществява контрол и надзор върху доставчиците на услуги за пътно таксуване – националните доставчици на услуги за пътно таксуване и доставчиците на ЕУЕПТ, установени на територията на Република България;
22.
(нова – ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 28.09.2018 г., изм., бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г.) изготвя и поддържа заявление за област на ЕУЕПТ и предприема действия за отстраняване на несъответствието на областта на ЕУЕПТ с техническите и процедурните условия за оперативна съвместимост;
23.
(нова – ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 28.09.2018 г., отм., бр. 60 от 2019 г., в сила от 30.07.2019 г., нова, бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г.) удостоверява годността на лицата по чл. 10з, ал. 2 и чл. 10и, ал. 1 за предоставяне на услуга за електронно събиране на пътни такси;
24.
(нова – ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 28.09.2018 г., изм., бр. 60 от 2019 г., в сила от 30.07.2019 г.) осъществява контрол и надзор върху дейността на доставчиците на декларирани данни, като следи същите да отговарят на изискванията, определени в наредбата по чл. 10, ал. 7, и води публичен списък на лицата, които отговарят на тези изисквания;
25.
(нова – ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 28.09.2018 г., изм., бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г.) организира дейността по създаване, водене и поддържане на Националните електронни регистри на доставчиците на услуга за пътно таксуване – Национални доставчици на услуги за пътно таксуване и Доставчици на европейска услуга за пътно таксуване (Доставчици на ЕУЕПТ) и на намиращите се на територията на Република България области на ЕУЕПТ;
26.
(нова – ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 28.09.2018 г.) осъществява комуникация с останалите служби за контрол и надзор по глава пета от Закона за движението по пътищата относно санкциониране на административните нарушения във връзка с ползването на платената пътна мрежа.
(4)
(Нова - ДВ, бр. 75 от 2009 г., изм., бр. 66 от 2013 г., в сила от 26.07.2013 г., бр. 98 от 2014 г., в сила от 28.11.2014 г.) Министърът на регионалното развитие и благоустройството осъществява контрол върху дейността на агенцията, като:
1.
утвърждава бюджета на агенцията;
2.
приема отчета за изпълнение на бюджета на агенцията;
3.
осъществява контрол върху изпълнението на бюджета на агенцията в рамките на своите компетенции;
4.
приема годишния отчет за дейността на агенцията;
5.
(нова - ДВ, бр. 55 от 2011 г.) одобрява тригодишна програма на агенцията за управление на пътищата и развитие на пътната инфраструктура в съответствие с приетата от Министерския съвет стратегия за развитие на пътната инфраструктура и годишен план за изпълнение на програмата от агенцията и контролира изпълнението им;
6.
(предишна т. 5 - ДВ, бр. 55 от 2011 г.) осъществява и други контролни функции в рамките на правомощията му, предвидени в нормативен акт.

Често задавани въпроси

Той урежда статута, структурата, задачите и контрола върху Агенция „Пътна инфраструктура“.

Агенцията е към министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Тя е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище в София.

Областните пътни управления, Националното тол управление и Институтът по пътища и мостове.

Агенцията управлява републиканските пътища.

Да. Тя организира или контролира събирането на винетни, тол и други такси и управлява електронната система за събиране на пътни такси.

Контролът се осъществява от министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Да. Част от функциите относно електронното таксуване зависят и от чл. 10, чл. 10з и чл. 10и от Закона за пътищата.