Член 39 от Закона за пътищата: Временно завземане на земи при бедствия и аварии

Член 39 от Закона за пътищата урежда извънреден ред за временно завземане на земи, когато движението по път е прекъснато поради стихийно бедствие или авария и за възстановяване на транспортната връзка трябва да се изгради обходен път. Разпоредбата е насочена към ситуации, в които е необходима бърза реакция, за да се осигури преминаване на хора, стоки, аварийни екипи и превозни средства.

По общо правило временното ползване на земи е свързано с процедурата по чл. 38 от закона. Чл. 39 обаче допуска изключение: при посочените извънредни обстоятелства земите могат да бъдат завзети за временно ползване още преди започване на процедурата по чл. 38. Това означава, че законът поставя на преден план спешното възстановяване на движението, когато нормалната процедура би забавила изграждането на необходимия обходен път. Въпреки това приложението на чл. 39 е свързано и с чл. 38, тъй като текстът изрично препраща към него.

Разпоредбата се прилага само при конкретни предпоставки. На първо място трябва да има стихийно бедствие или авария. На второ място вследствие на това събитие движението по пътя трябва да е прекъснато. На трето място за възстановяване на движението трябва да е необходимо построяване на обходен път. Само при съвкупност от тези условия законът допуска временно завземане преди започване на обичайната процедура.

Актът, въз основа на който се извършва временното завземане, зависи от вида на пътя. За републиканските пътища това става с решение на управителния съвет на агенцията или със заповед на длъжностно лице от агенцията, упълномощено от управителния съвет. За общинските пътища компетентен е кметът на общината.

Важно е, че макар завземането да е временно и спешно, законът изрично предвижда обезщетение за собствениците на засегнатите земи. Текстът не урежда в този член начина на определяне, размера или реда за изплащане на обезщетението, а само установява правото на собствениците да бъдат обезщетени.

На практика чл. 39 създава механизъм за бързо осигуряване на обходен маршрут при блокиран път, без да се изчаква предварителното стартиране на процедурата по чл. 38, но при наличие на компетентен акт и задължение за обезщетяване на собствениците.